Информация центра занятости

ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
     ГОРОДА МАНТУРОВО
И
МАНТУРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
 
НА 2009-2010 г.г.
 
Содержание
 
 1. Паспорт Программы содействия занятости населения Мантуровского района.
2. Введение   
3. Cитуация на рынке труда.
4. Прогноз ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда.
5. Ключевые проблемы в сфере занятости населения на рынке труда.
6. Цели и задачи Программы.
6.1 Развитие качества рабочей силы и развитие системы профессионального обучения.
6.2 Организация профессионального обучения безработных женщин, имеющих детей в ворасте до 3-х лет.
6.3. Содействие трудоустройству населения.
6.4. Социальная поддержка безработных граждан.
6.5. Вопросы трудовой миграции.
6.6. Проблемы сельской занятости.
6.7. Внедрение информационных технологий.
7. Сроки реализации Программы.
8. Ресурсное обеспечение Программы.
9. Система мероприятий Программы.
10. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.
11. Оценка ожидаемой реализации Программы.
 
 
 
 
 
ПАСПОРТ
«ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МАНТУРОВСКОГО РАЙОНА на 2009-2010 годы»
 
Перечень характеристик
Содержание
Наименование   Программы
Программа содействия занятости
населения Мантуровского района на 2009-2010 годы
 
Дата принятия решения о разработке
Программы
Дата утверждения
Программы
Решение о разработке Программы:
Приказ начальника Департамента государственной службы занятости населения Костромской области от 17.03.2008 года № 34
 
 
Основной разработчик Программы
Областное государственное учреждение Центр занятости населения по Мантуровскому району

 
Цели и задачи Программы, важнейшие
целевые показатели
Главная цель Программы:
повышение эффективности занятости населения Мантуровского района, обеспечение экономики области необходимыми кадрами, а население - подходящей работой и гарантированной государством защитой от безработицы.
 
Для достижения поставленной цели в Программе предусмотрено выполнение следующих задач:
- Расширение спектра, увеличение масштабов и повышение качества предоставляемых услуг в области содействия занятости;
-Повышение эффективности реализуемых мер активной политики содействия занятости населения;
-Снижение дефицита кадров в экономике на основе эффективного взаимодействия с работодателями;
-Сближение в профессионально-квалификационном разрезе спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Костромской области;
-Оптимизация привлечения иностранной рабочей силы и другие.
 
 
Целевые показатели:
Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год
сохранить в пределах 7.2 — 6.7 %,
Уровень регистрируемой безработицы в пределах 1,3-
1.1 %,
Уровень трудоустройства населения (отношение численности граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости населения к численности граждан, состоящих на учете  в органах службы занятости населения) повысить до   65-70 %,
Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда не должен превышать 1,5 – 1,4 незанятых граждан на одну заявленную в службу занятости вакансию
 
Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы 2009-2010 годы
1 этап – 2009 год,
2 этап – 2010 год.
Перечень основных мероприятий
Приложение № 1 к Программе содействия занятости населения
 
Исполнители основных мероприятий
Областное государственное учреждение Центр занятости населения по Мантуровскому району
 
Объемы    и    источники    финансирования,
направления расходов
Предполагается направить на реализацию мероприятий Программы в течение 2 лет 13321.0 тыс. руб.,
 в том числе:                                                                     (тыс. руб.) 

 
Всего
2009г.
2010г.
В виде субвенций, выделенных из федерального бюджета областному бюджету
11884.0
5734.0
6150.0
Муниципальных бюджетов
520.0
220.0
   300.0
Средств работодателей
 917.0
 452.0
   465.0
 

Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы
 
Сдерживать уровень регистрируемой безработицы в районе в пределах 1,2 - 1,1 процента, не допуская увеличения численности безработных на конец года свыше 150 человек,
 
 
За период действия программы предполагается
предоставить государственные услуги по:               
(.чел.)

 
Всего
2009г.
2010г
профессиональной ориентации граждан
 954
474
 480
психологической поддержке безработных граждан
115
 55
  60
профессиональной подготовке, повышению квалификации   безработных граждан
 113
56
  57
организации проведения оплачиваемых общественных работ 
240
120
 120
организации временного трудоустройства     безработных граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время
805
400
 405
организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,
22
10
 12
организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые,
4
2
 2
 
социальной адаптации на рынке труда
115
 55
 60
содействию самозанятости безработных граждан     
 
3
 
 1
 
 2
содействию в поиске подходящей работы и трудоустроить
 
 1415
 
 705
 
 710
обеспечению социальной поддержки доходов безработных граждан.
 
970
 
 480
 
 490

Орган, осуществляющий контроль за
реализацией Программы
 
Администрации городского округа город Мантурово и Мантуровского муниципального района
Департамент государственной службы занятости населения Костромской области.
 
 
                                                   
 
 
 
 
 
 2. Введение
 
Настоящая Программа содействия занятости населения Мантуровского района на 2009-2010 годы (далее именуемая Программой) разработана на основании Закона Российской Федерации "О занятости населения РФ" (статья 14,15), методических рекомендаций Минтруда РФ по разработке территориальных программ содействия занятости населения от 12.03.2003 года № 517-12, приказа директора Департамента государственной службы занятости Костромской области от 17.03.2008 года № 34, исходя из прогноза социально-экономического развития Мантуровского района на 2009-2010 годы, разработанного экономическими отделами городского округа город Мантурово и Мантуровского муниципального района.
Программа предлагает реализацию конкретных направлений в сфере занятости следующих категорий населения г.Мантурово и Мантуровского района:
• незанятых трудоспособных граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных или ищущих работу;
• занятых трудоспособных граждан, официально не зарегистрированных в службе занятости, но желающих сменить место работы, или находящихся под угрозой увольнения;
• учащихся, желающих работать в летнее и свободное от учебы время.
При разработке Программы выдержан ряд важнейших принципов:
- комплексный подход к решению проблем занятости и регулированию рынка труда с учетом   экономических, социальных, демографических факторов, способствующих обеспечению продуктивной занятости населения в соответствии с его потребностями в рабочих местах;
- приоритет активных действий в политике на рынке труда (содействие в трудоустройстве, профобучение и профориентация, общественные работы, временная занятость и другие);
- эффективное использование финансовых средств, направляемых на реализацию мероприятий программ содействия занятости.
Реализация Программы как комплексного документа предполагает консолидацию усилий всех субъектов, деятельность которых влияет на состояние занятости населения района: органов местного самоуправления, службы занятости населения, органов по труду, социальной защиты, профсоюзов, работодателей.
Реализация Программы будет проходить в 2 этапа:
1 этап – 2009год, 2 этап – 2010 год.
 
                          3. Анализ ситуации на рынке труда
      
 Состояние рынка труда района непосредственно зависит от экономических и демографическоских процессов . С 2001 года обозначились положительные тенденции в социально-экономическом развитии. Происходит ускорение темпов роста промышленного производства, возобновляется сельскохозяйственное производство. Индекс промышленного производства составил 112.4 % к 2007 году, индекс производства сельхозпродукции 105.4 %. Потребительский рынок динамически развивается и остается стабильным и достаточно насыщенным широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров и видов услуг. Инвестиции в основной капитал по городу составили 44 млн.рублей. Постоянно растет величина прожиточного минимума,  рост заработной платы и пенсий.
Уровень занятости населения по району составляет 60.5 % . Снижение численности занятых наблюдается на крупных предприятиях в обрабатывающих производствах (промышленности, сельском хозяйстве, распределении электроэнергии и газа, строительстве). При этом растет занятость в секторе услуг ( оптовая и розничная торговля, транспорт и связь, бытовые услуги) . В целом численность занятых в экономике района в 2006 году составляет 10940 человек, 2007 — 10841 человек.
Основным положительным моментом в развитии демографической ситуации стал прирост рождаемости, но по-прежнему демографическая ситуация остается сложной. В районе 32 % от общего числа населения составляют жители старшего и пенсионного возраста. В числе городского населения проживает более 3.9 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет (около 21 % от всего населения городского округа). Смертность населения по району снижается, но она еще превышает рождаемость в 1.8 раза.
 Численность граждан, незанятых трудовой деятельностью в экономике района, которые по методологии МОТ являются безработными , составила в 2007 году 940 человек.
   В сложившихся экономических условиях ситуация на регистрируемом в 2007 году рынке характеризуется стабилизацией основных его показателей. Так численность обратившихся за содействием в трудоустройстве в 2007 году составила 1502 человека. Государственных услуг по организации профессиональной ориентации  получили 632 гражданина. Среди обратившихся в поисках работы: женщины - 48 %, молодежь в возрасте 14-29 лет - 47 %, рабочие - 51.4%, служащие - 11 %, ищущие работу впервые - 36 %, имеющие длительный более одного года перерыв в работе - 5 %, уволенные с предприятий по сокращению штатов либо ликвидации - 14.7 %.
Статус безработного получили в течение 2007 года 498 человек Численность безработных, состоящих на учете  на начало 2008 года составила 165 человек ( на начало 2007 года - 234 человека). Уровень официально регистрируемой безработицы - 1.31 % . Уровень безработицы выше, чем в среднем по области, на 0.18 %.
Средняя продолжительность безработицы составили 4.9 месяца, в том числе женщин — 5 месяцев, молодежи — 1.8 месяца, жителей села — 4.3, инвалидов - 5,9 месяца.
Коэффициент напряженности снижен с   4.2 до 3.1(численность незанятого населения на одно вакантное место). Заявлено вакансий в течение года - 1142, вакансии для рабочих - 91 % и 9 % для специалистов и служащих. Существует дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, заявки в основном на мужские профессии.
 
 
   4. Прогноз ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда
 
    Прогнозная оценка состояния труда района на 2009-2010 год основывается на предположении, что в экономике и на рынке труда сохранятся тенденции, сложившиеся в предшествующие годы, в соотношениях темпов роста инфляции, объемов производства и динамики занятости. Согласно прогнозу социально-экономического развития ожидается, что в 2009-2010 годах   валовый региональный продукт продолжит расти. Определяющими факторами роста валового регионального продукта планируется рост промышленного производства, строительства, услуг транспорта и связи, торговли.
За прогнозируемый период во всех обрабатывающих производствах ожидается сохранение тенденции к увеличению объема отгруженных товаров.
 
Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства в сельхозпредприятиях за прогнозируемый период составит 103.9 - 105.1 %. Программой социально-экономического развития до 2010 года предусматривается привлечение личных подсобных хозяйств в увеличение производства сельскохозяйственной продукции с помощью льготного кредитования. Объем инвестиций в реальном выражении по полному кругу предприятий в 2009 — 2010 году   увеличится на 2,5 % к уровню 2007 года. Основными направлениями инвестирования средств в экономику района остаются за счет собственных средств, а также кредитов банка на техническое перевооружение и реконструкцию производственных и животноводческих помещений, приобретение сельскохозяйственного и перерабатывающего оборудования, породистого скота в агропромышленном комплексе, приобретение техники в лесозаготовительной отрасли и дорожной, реконструкция объектов коммунального хозяйства, ремонт и строительство жилья, учреждений образования, здравоохранения, ремонт автомобильных дорог, обновление парка транспортных средств, строительство предприятий торговли.
В инвестиционный проект Костромской области включено строительство целлюлозного комбината в городе Мантурово. Строительство планируется начать в 2009 году, а ввод мощности 2011 год. Газификация района намечается на 2010 год.
Малое предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики района и играет существенную роль в социальной жизни населения. Всего в районе функционирует около сотни малых предприятий с численностью работающих 3786 , предполагается увеличение численности работников до 4000 человек.
В течение 2009-2010 года на рынке труда района не ожидается значительного изменения в предложении рабочей силы (таблица 5). В целом динамика демографических процессов будет близка по своим параметрам к 2007 -2008 годам. Численность населения ежегодно будет снижаться и составит к 2011 году в абсолютных цифрах 17884 человека. Численность сельского населения будет снижаться быстрее, чем численность городского, естественная убыль которого будет компенсироваться миграционным приростом ( за счет притока строителей нового завода ЦБК ), по этой же причине экономически активное население незначительно увеличится и составит к 2010 году 12600 человек.
Прогнозируется, что динамика численности выходящих на рынок труда работников, уволившихся по собственному желанию, выпускников учебных заведений, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, будет иметь тенденцию к снижению, а численность механического прироста населения в трудоспособном возрасте к незначительному увеличению. В результате общая численность безработных в 2009 году составит 890 человек, из них зарегистрированных в службе занятости населения - 152 человека. Уровень регистрируемой безработицы составит 1.2 процента. По прогнозным оценкам на 2010 год эти показатели незначительно снизятся: общая численность — 850 человек, из них зарегистрированных в службе занятости 140 человек, уровень регистрируемой безработицы 1.1 процента.
В связи с дальнейшей модернизацией экономики района будет продолжаться высвобождение работников, которое не будет выше уровня текущего года и составит не более 5 процентов от всех высвобожденных. Высвобождение будет проходить в обрабатывающих производствах, наибольшее на ОАО «Мантуровский фанерный комбинат». Рост занятости в сфере услуг и строительстве завода ЦБК компенсируют противоположные тенденции. Основным спросом на рынке труда будут пользоваться рабочие с высокой квалификацией. Станочники  по деревообработке, слесари, водители, электрики, сварщики, машинисты деревообрабатывающей техники с программным управлениям, рабочие строительных профессий и подсобные рабочие. В структуре профессий спрос   ожидается на специалистов сельского хозяйства, медицинских работников - врачей, фельдшеров, менеджеров и других.
 
 5. Ключевые проблемы в сфере занятости населения на рынке труда
 
Исходя из анализа и прогноза социально-экономического развития района и рынка труда, к числу ключевых проблем на рынке труда можно отнести:      
1. Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы по полу, профессионально-квалификационным характеристикам, низкой трудовой мобильности населения.
2. Сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (женщин, молодежи), лиц с низкой профессиональной подготовкой, а также граждан, нуждающихся в социальной защите.                    
3. Ухудшение качественных характеристик рабочих мест (ослабление на многих предприятиях системы охраны труда, старение оборудования) создает значительное количество непрестижных рабочих мест.
4. Отсутствие квалифицированных кадров для сельскохозяйственного производства и в то же время достаточно большое количество незанятых, проживающих на территории   сельских поселений, имеющих низкую мотивацию к трудовой деятельности.
5. Система государственного профессионального образования недостаточно гибко реагирует на изменения спроса на рабочую силу в профессиональном разрезе, снижение мотивации молодежи к обучению рабочим профессиям.
6. Нерациональная политика оплаты труда вызывает дополнительный отток работающих с низкооплачиваемых рабочих мест и, наоборот, формирует трудно заполняемые рабочие места, особенно в бюджетной сфере и сельском хозяйстве.
7. Несоответствие требований безработных к условиям оплаты труда и заявленных в службу занятости вакансий, которые, как правило, относятся к малооплачиваемым видам деятельности.    
 
6. Цели и задачи программы
 
Главная цель Программы заключается в повышении эффективности занятости населения городского округа город Мантурово и Мантуровского муниципального района: обеспечение экономики города и района необходимыми кадрами, а граждан – подходящей работой и гарантированной государством защитой от безработицы.
Для реализации поставленной цели в Программе  предполагается:
  -расширение спектра, увеличение масштабов и повышение качества предоставляемых услуг в области содействия занятости на основе внедрения административных регламентов Федеральной службы по труду и занятости.
 -совершенствовать формы и методы работы со всеми гражданами, обратившимся в службу занятости по вопросу трудоустройства;
 -совершенствовать формы и методы сотрудничества с работодателями;
 -привлечение к сотрудничеству новых работодателей, обратившихся в службу занятости по вопросу подбора специалистов на свободные рабочие места;
 -осуществление индивидуального подхода, с учетом требований и пожеланий, как при подборе необходимых специалистов работодателям, так и подборе вакансий гражданам;
-информирование предприятий и организаций, населения района о состоянии
рынка труда, о вакансиях, имеющихся в службе занятости, в том числе на временные работы, возможностях профессионального консультирования и профессиональной переподготовки, а также других услугах по содействию в трудоустройстве;
   -проведение профессионального консультирования и обучения навыкам поиска работы граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве;
    -привлечение населения района к активному участию в общественных и временных работах; расширение видов общественных работ;
   -оказание содействия в трудоустройстве всем обратившимся в службу занятости гражданам, в т.ч. не претендующим на статус безработного (занятые граждане, учащиеся и т.п.);
 Многие отрасли народного хозяйства испытывают недостаток квалифицированных рабочих кадров. Особенно остро это проявляется на предприятиях сельского, жилищно-коммунального хозяйства.
         В целях оказания содействия предприятиям в работе по подбору и подготовке рабочих кадров будет продолжена работа в этом направлении:
 -анализ состава безработных с целью отбора на профессиональное обучение;
 -информирование населения района в СМИ о потребности предприятий в кадрах и о возможности профессиональной подготовки;
         При проведении государственной политики занятости достижение сотрудничества между районной службой занятости и партнерами будет осуществляться также за счет следующих мер:
 -проведение регулярных встреч, совещаний, семинаров с работниками кадровых служб предприятий и организаций всех форм собственности;
 -взаимодействие с местными органами власти, участие в проводимых ими мероприятиях;
 -деловое сотрудничество с финансовыми, налоговыми и правоохранительными органами с целью обеспечения деятельности Центр;
Оптимизация привлечения иностранной рабочей силы;
 Участие в решении вопросов альтернативной гражданской службы, и решение других задач.
 
6.1 Развитие качества рабочей силы
и развитие системы профессионального обучения
 
Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан проводиться с целью повышения конкурентноспособности безработных граждан на рынке труда, расширения возможностей трудоустройства.
Основными задачами в области профессионального обучения безработных граждан на 2009-2010 года является:
- увеличение доли граждан, трудоустроенных по полученной специальности;
- увеличение доли граждан, закрепившихся на рабочем месте до 3-х месяцев;
- увеличение доли граждан, направленных на профессиональное обучение под гарантированные рабочие места;
− увеличение доли привлеченных средств от работодателей (не менее 10 % от общих затрат на обучение безработного гражданина);
− увеличение доли граждан, испытывающих трудности в поисках работы, направленных на профессиональное обучение.
 Центр занятости населения предполагает направить на обучение в течение 2009-2010 годах - 113 человек. 
В планируемый период повышение эффективности профессионального обучения предполагается достичь при помощи проведения тщательного отбора безработных граждан, направляемых на обучение, и прорабатывания всех возможных вариантов их трудоустройства после завершения обучения по приобретённой профессии, специальности.
        В предстоящий период предполагается обучить не менее 2 безработных граждан основам предпринимательской деятельности. Обучение основам предпринимательской деятельности – это и возможность создания новых рабочих мест, и повышение трудового потенциала безработных граждан.
В 2009-2010 годах услуги по профессиональной ориентации, наряду с другими услугами, оказываемыми центром занятости, будут являться одними из важных, т.к. они ставят своей целью - повышение конкурентноспособности и активности граждан на рынке труда, путем содействия в выборе оптимального вида занятости в соответствии с возможностями, интересами человека, потребностями рынка труда; сокращение периода поиска работы; эффективное трудоустройство безработных граждан и граждан, ищущих работу.
       С целью оказания более эффективной помощи в решении вопроса трудоустройства безработных в предстоящий период Центр занятости планирует продолжать работу по Технологии профилирования безработных граждан. Через процедуру профилирования пройдут все безработные граждане, для каждого из них будет составлен индивидуальный перечень программ и услуг Центра занятости в соответствии с тем уровнем конкурентноспособности и степенью мотивации, которые будут определены в процессе работы с безработным гражданином.
       В планируемый период услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства и профессионального обучения будут оказываться как гражданам, зарегистрированным в Центре занятости в качестве безработных, так и гражданам ищущим работу.
       Для повышения конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда и их мотивации к трудоустройству Центр занятости будет оказывать и наиболее сложный вид услуг – психологическая поддержка.
       Услуги по профессиональной ориентации будут оказываться различным категориям граждан: женщинам; молодежи в возрасте до 30 лет; инвалидам; гражданам, уволенным из ВС и членам их семей; выпускникам образовательных учреждений.
       В связи с тем, что существуют серьезные проблемы с занятостью молодежи, одним из приоритетных направлений в области профориентации останется работа на перспективу, т.е. с учащимися всех типов учебных заведений, в том числе и со школьниками. Система профориентации молодежи будет способствовать осознанию необходимости профессионального становления личности, давать возможность сделать процесс самоопределения менее болезненным, учитывая динамический процесс развития личности, с одной стороны, и социальный заказ – с другой. Будет продолжаться работа с учащимися общеобразовательных школ города и района в рамках профориентационной программы «Путь в профессию». Им будет оказываться информационная и методическая помощь, профконсультирование. Воспитанникам школы-интерната и социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних будет оказываться шефская помощь в организации мероприятий по профессиональной ориентации. Профориентационная работа будет продолжаться и с учащимися ГОУ НПО Профессиональное училище № 12 в рамках программы «Эффективное поведение на рынке труда». Здесь в основном будет оказываться методическая помощь.
   В 2009- 2010 годы профориентационные услуги будут оказаны 910 гражданам, в т. ч. 2009 год – 450 человекам.
      
                         6.2.Организация профессионального обучения безработных                          
  женщин, имеющих детей до 3-х лет
В приоритетном порядке Центр занятости будет оказывать услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по профессиям, востребованным на рынке труда, женщинам, имеющим детей до 3-х летнего возраста, с целью сохранения их профессионально-квалификационных качеств и повышению конкурентоспособности на рынке труда. Будет продолжена работа с кадровыми службами и работодателями на предмет   обучения женщин, имеющих малолетних детей, и их дальнейшего трудоустройства на гарантированное рабочее место.
 
         6.3.    Содействие трудоустройству населения
    Ежегодно в центр занятости по вопросам трудоустройства обращаются в
среднем 1500 граждан. Это свидетельствует о востребованности  государственных услуг, предоставляемых центром занятости. С 2007 года государственная услуга содействия гражданам в поисках подходящей работы
Предоставлялась в соответствии с Административным регламентом. В 2009-2010 годах основное внимание специалистами центра занятости будет уделяться полноте и качеству предоставления гражданам данной государственной услуги, соблюдение последовательности действий, определенных административными процедурами. Государственную услугу содействия в поиске подходящей работы получат не только граждане, зарегистрированные в центре занятости в целях поиска подходящей работы, и безработные граждане, но и занятые граждане, желающие сменить место работы или получить дополнительный заработок.
Предполагается, что в результате предоставления услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы за 2009 -2010 годы будут трудоустроены 1415 человек, из них в 2009 году не менее 705 человек, в 2010 году 710 человек.
 
    
 
6.3.1    Информирование населения и работодателей
о положении на рынке труда
  В целях осуществления права граждан и работодателей на получение информации о положении на рынке труда центр занятости населения предоставляет государственную услугу по информированию о положении на рынке труда определенному и неопределенному кругу лиц. Многие отрасли народного хозяйства испытывают недостаток квалифицированных рабочих кадров. Особенно остро это проявляется на предприятиях сельского, жилищно-коммунального хозяйства, деревообрабатывающей промышленности.
   В целях оказания содействия предприятиям в работе по подбору и подготовке рабочих кадров будет продолжена работа в этом направлении:
   -информирование населения района в СМИ  (газета «Авангард», местное телевидение МТВ-3) о потребности предприятий в кадрах и о возможности профессиональной подготовки;
 -выпуск информационных материалов и буклетов по проводимым центром занятости мероприятиям, специальным программам содействия занятости.
   На информирование о положении на рынке труда планируется израсходовать 37,8  тыс. рублей средств субвенций федерального бюджета, из них в 2009 году-17,8 тыс.рублей, в 2010 году – 20 тыс.рублей.
 При проведении государственной политики занятости достижение сотрудничества между районной службой занятости и партнерами будет осуществляться также за счет следующих мер:
 -проведение регулярных встреч, совещаний, семинаров с работниками кадровых служб предприятий и организаций всех форм собственности;
   -взаимодействие с местными органами власти, участие в проводимых ими мероприятиях;
 -деловое сотрудничество с финансовыми, налоговыми и правоохранительными органами с целью обеспечения деятельности Центра.
 
                6.3.2 Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
Для повышения востребованности, доступности и качества услуг по содействию в поиске подходящей работы различным категориям населения, увеличения числа вакансий, заявленных в службу занятости, специалистами центра организуются ярмарки вакансий и учебных рабочих мест. Проведение ярмарок также способствует обеспечению работодателей необходимыми кадрами, при этом значительно расширяет их выбор. Работодатели получаю возможность сопоставить качество вакансий, условия труда и оплаты на других предприятиях. Для граждан, ищущих работу, участие в ярмарках сокращает время поиска работы, предоставляет возможность встречи сразу с несколькими работодателями. За последние годы наиболее эффективными были мини-ярмарки вакансий и учебных рабочих мест по отраслям экономики, а также для отдельных категорий граждан.
 В 2009 – 2010 годах планируется провести не менее 8 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
На организацию и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест планируется израсходовать 11,5 тыс. рублей средств субвенций федерального бюджета, в том числе в 2009 году – 5.5 тыс.рублей, в 2010 году – 6.0 тыс.рублей.    
 
                 6.3.3 Организация временных и общественных работ
       Общественные работы – это общедоступная временная занятость, которая, как правило, не требует профессиональной подготовки работников и имеет социально полезную направленность. Они призваны стать наиболее эффективной формой временной занятости, т.к. могут охватить широкий круг незанятого населения, тем самым обеспечивая финансовую поддержку, предоставить возможность трудоустройства для молодежи, выпускников учебных заведений, не нашедших себе постоянную работу.
 Реализация программы обеспечит эффективное формирование системы организации общественных работ и создание на их базе временных рабочих мест.
Целью программы является разработка системы материальной поддержки незанятого населения через привлечение его к активному участию в общественных работах и созданных на их базе временных рабочих местах на предприятиях, в учреждениях и других организациях независимо от форм собственности.
Основными задачами программы являются развитие и повышение социального статуса общественных работ, привлечению к участию в них как можно большего числа фактически безработных граждан.
В целях снижения напряженности на рынке труда, выполнения социально-значимых видов работ, удовлетворения потребности граждан, зарегистрированных в центре занятости в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, в работе и заработке, сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе и приобретения трудовых навыков у не имеющих опыта работы, а также оказания безработным гражданам материальной поддержки предполагается:
-информировать незанятых граждан о видах организуемых общественных работ и порядке их проведения, условиях, режимах и оплате труда;
-инициировать расширение видов и объемов общественных работ, в первую очередь на благоустройстве, дорожном строительстве;
-решать вопросы совместного финансирования общественных работ с заинтересованными организациями;
-осуществлять материальную поддержку безработных граждан в период их участия в общественных работах;
-развивать общественные работы в сельской местности.
В общественных работах в течение 2009-2010 годах примут участие не менее 240 человек, в том числе в 2009 году – 120 чел, в 2010- 120 чел. На выплату участникам общественных работ материальной поддержки планируется израсходовать 289.6 тыс.рублей, из средств субвенций федерального бюджета, в том числе в 2009 году- 144.8 тыс.рублей.
На выплату заработной платы гражданам, принявшим участие в общественных работах, планируется привлечь 726 тыс. рублей, в том числе в 2009 году 363 тыс.рублей.
  
 
 
6.3.4 Организация временного трудоустройства безработных граждан,
испытывающих трудности в поиске работы
   Для осуществления государственной политики в области содействия занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, обеспечения права граждан на труд и вознаграждение за труд, сохранение мотивации к труду и повышения конкурентоспособности на рынке труда будет организовано временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. К данной категории граждан относятся: инвалиды; лица , освобожденные из мест лишения свободы; несовершеннолетние граждане в возрасте от 16 до 18 лет; лица, предпенсионного возраста, беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.
Для организации временного трудоустройства данных категорий граждан планируется:
      -организовать информирование незанятых граждан о возможностях и условиях участия во временных работах, а работодателей об организации этих работ;
      -формировать банк вакансий временных работ для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
      -осуществлять материальную поддержку безработных граждан в период их участия во временных работах;
      -содействовать работодателям в подборе кадров на временные рабочие места;
      -оказывать услуги по профессиональному обучению, переподготовке, повышению квалификации, профориентации и психологической поддержке безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
      С цель. Сохранения мотивации к труду и оказания материальной поддержки планируется направить для трудоустройства на временные работы не менее 22 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, из них в 2009 – 10 чел., в 2010г.- 12 чел. На выплату материальной поддержки участникам данных мероприятий предусматривается израсходовать из средств субвенций федерального бюджета 76,0 тыс. рублей, в 2009 году – 36,0 тыс.рублей, На выплату заработной платы за период участия планируется привлечь 170,0 тыс.рублей средств работодателей, в том числе соответственно в 2009 – 80 ,0 тыс
рублей , в 2010 - 90 тыс.рублей.
 
6.3.5 Содействие трудоустройству и профессиональной
реабилитации инвалидов
           На уровень занятости инвалидов влияют следующие факторы:
    -необходимость предоставления льгот и компенсаций, ставящая работодателей в невыгодное экономическое положение;
    -необходимость создания специально оборудованных рабочих мест, условий и режима работы, что неизбежно ведет к понижению эффективности производства;
    -пониженная территориальная и профессиональная мобильность инвалидов.
     Удельный вес инвалидов в общем числе безработных, зарегистрированных в центре занятости в 2007 году составил   22.4 %.
      При обращении в центр занятости все инвалиды проходят процедуру профилирования, которая показывает, что только для 20% инвалидов характерна ярко выраженная мотивация к труду, но при этом достаточно низкий потенциал для трудоустройства, остальные имеют низкую мотивацию к труду.
   С другой стороны на предприятиях отсутствуют рабочие места для инвалидов, которые бы предусматривали сокращенный рабочий день, специально созданные условия труда.
    При организации профессиональной подготовки, переподготовки , повышения квалификации  также возникает ряд проблем:
-работа с безработными инвалидами по организации профобучения ограничивается только профессиями, указанными в ИПРИ, поэтому перечень профессий для их обучения крайне ограничен;
-в области отсутствуют специализированные учреждения профессионального образования для инвалидов.
    Законом Костромской области «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов на территории Костромской области» определен размер квоты для трудоустройства инвалидов организациям с численностью работников свыше 100 человек в размере 3 процентов от среднесписочной численности работников.
Но это в городе и районе не решает проблемы занятости инвалидов, так как в городе 8 предприятий, в районе 2, на которые распространяется действие Закона
на них должно быть создано 74 рабочих места для трудоустройства инвалидов. По состоянию на 01 октября 2008 года на данных предприятиях работает 94 инвалида, поэтому и заявок на вакантные места для инвалидов в центр занятости не поступают.
     В целях содействия трудоустройству и профессиональной адаптации инвалидов планируется:
 -оказание профессиональных услуг каждому обратившемуся в службу занятости инвалиду;
 -проведение процедур первичного и вторичного профилирования каждого инвалида в целях планирования мероприятий по содействию в их трудоустройстве;
 -направление безработных инвалидов на профподготовку, переподготовку и повышение квалификации по профессиям, востребованным на рынке труда в соответствии с рекомендациями ИПРИ;
 -направление инвалидов на временные и общественные работы;
 -направление инвалидов на квотируемые рабочие места;
 -практиковать участие инвалидов в ярмарках вакансий, проводимых центром занятости.
 
6.3.6    Организация временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
     В целях профилактики правонарушений и безнадзорности среди подростков, повышения заинтересованности подростков в получении трудовых и профессиональных навыков, удовлетворение подростков в работе и заработке в 2009-2010 годах будет продолжена работа по организации занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Приоритетное право при трудоустройстве будет предоставлено подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: детям-сиротам и опекаемым, детям-инвалидам, детям из семей, нуждающихся в социальной поддержке, подросткам, состоящим на учете в ПДН И КДН и другим.
   Для реализации мероприятий по временной занятости несовершеннолетних граждан планируется:
    - развивать систему информационного обеспечения населения, работодателей      
и социальных партнеров о возможности организации временных работ для несовершеннолетних граждан;
   - решать вопросы совместного финансирования организации временной занятости несовершеннолетних граждан с заинтересованными структурами: администрациями города и района, МУ МЦ «Юность», отделами образования, культуры, администрациями сельских поселений, работодателями;
 -      расширять круг работодателей, создающих временные рабочие места для подростков, разнообразить виды работ для них.
      В 2009-2010 годах планируется временно трудоустроить в свободное от учебы время не менее 805 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе в 2009 году 400 человек, в 2010 году 405 человек. Из общего числа трудоустроенных подростков не менее 50% - составят подростки , находящиеся в трудной жизненной ситуации.
     На организацию занятости подростков из средств субвенций федерального бюджета запланировано израсходовать  757 тыс. рублей, из них в 2009 году -357тыс. рублей. На выплату заработной платы несовершеннолетним планируется привлечь 433.5 тыс. рублей , в том числе 35,0 тыс. рублей средства работодателей, 398.5 тыс. рублей средства местных бюджетов, в том числе в 2009 году- 196 тыс.рублей.
 
6.3.7 Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
      В целях приобретения выпускниками опыта и навыков в работе, повышения конкурентоспособности на рынке руда будет продолжена работа по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Для этого планируется:
 -   обеспечить информирование работодателей и безработных граждан о возможности временного трудоустройства ;
 -       информировать выпускников ПУ-12 о возможности предоставления им данной государственной услуги.
       Планируется направить для участия во временных работах не менее 4 выпускников. На организацию временной занятости выпускников планируется израсходовать 15,8 тыс. рублей, из средств субвенций федерального бюджета, в том числе 7,8 тыс. рублей в 2009 году, на выплату заработной платы участникам мероприятий предусматривается привлечь 35 тыс.рублей.
 
6.3.8 Социальная адаптация безработных граждан
на рынке труда     
Государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда направлена на удовлетворение потребности граждан, признанных в установленном порядке безработными, на получение навыков активного, самостоятельного поиска работ, составление резюме, проведение деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоление последствий длительной безработицы, повышение мотивации к трудоустройству, способствует сокращению периода поиска работы за счет формирования у безработного гражданина  активной жизненной позиции.
   В 2009-2010 годах планируется оказать государственные услуги по социальной адаптации 115 гражданам, затраты субвенций федерального бюджета составят 37 тыс.рублей.
 
         
6.3.9 Содействие самозанятости населения
          В целях улучшения ситуации на рынке труда и предоставления гражданам возможности для наиболее полной реализации своих профессиональных способностей и интересов важным направлением деятельности районной службы занятости населения в прогнозируемом периоде будет содействие развитию предпринимательской инициативы. В первую очередь такой вариант занятости будет предложен гражданам, имеющим длительный период безработицы и испытывающим трудности при традиционном трудоустройстве.
     Районный центр занятости населения намерен осуществлять мероприятия по содействию в организации предпринимательской деятельности граждан, ищущих работу, и безработных граждан. Эти мероприятия включают в себя следующие направления деятельности:
-информирование о возможности заняться предпринимательской деятельностью , включая ознакомление с законодательством, предоставление информации об организациях, занимающихся вопросами   развития предпринимательства;
 -взаимодействие с организациями, оказывающими услуги населению в организации предпринимательской деятельности;
 -содействие в разработке и экспертизе бизнес-планов;
 -информирование о возможностях и условиях обучения основам малого бизнеса
и профессиям, необходимым для организации предпринимательской деятельности;
  -организация обучения безработных граждан в целях подготовки к предпринимательской деятельности;
 - ознакомление безработных граждан с порядком и условиями предоставления финансовых средств для организации предпринимательской деятельности;
С гражданами, желающими организовать предпринимательскую деятельность, профконсультантом службы занятости будет проводиться работа по диагностике их профессиональных склонностей и способностей к этому виду деятельности. При недостатке у безработного гражданина необходимых знаний, он может быть направлен на профессиональное обучение основам предпринимательской деятельности.
В течение 2009-2010 годов предполагается оказать содействие в организации предпринимательской деятельности не менее 3 безработным гражданам.
 
 
6.4. Социальная поддержка безработных граждан
 
         В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам, признанным в установленном порядке безработными, гарантируются различные виды материальной поддержки: пособие по безработице (в том числе за период временной нетрудоспособности), доплаты на находящихся на их содержании лиц, материальная помощь, стипендия на период обучения по направлению службы занятости, компенсация расходов Пенсионному фонду при оформлении безработному досрочной пенсии (в соответствии с лимитами федерального бюджета) .
        Для обеспечения государственных социальных гарантий при решении
 вопросов материальной поддержки безработных граждан Программой на 2009 2010 годы предусматривается:
-обеспечить выплату пособий по безработице 970 безработным гражданам;
 -обеспечить выплату стипендий в период обучения безработных граждан в
учебных заведениях по направлению службы занятости района;
 -возместить затраты Пенсионному фонду в связи с направлением 22 человек       на пенсию, оформляемую досрочно .
На материальную поддержку доходов безработных граждан предполагается в 2009-2010 годах израсходовать в среднем 92.5% от общей суммы затрат, предусмотренных на финансирование Программы.
В 2009-2010 годах на социальную поддержку безработных граждан планируется израсходовать средств в размере 11884,0 тыс.рублей.
 В 2009 году планируется израсходовать в сумме 5734 тыс. рублей, в том числе на выплату пособий по безработице – 4200,0 тыс.рублей, возмещение досрочных пенсий 707,0 тыс.рублей, па выплату стипендий- 160,0 тыс.рублей, услуги банка – 82,0 тыс.рублей.                    
Для обеспечения гарантии и   формирование и реализация политики занятости населения   будет инициировано принятие по инициативе службы занятости постановление об организации общественных работ и занятости подростков в свободное от учебы время.
 
 6. 5.   Вопросы трудовой миграции
 
Работа службы занятости по регулированию внешней трудовой миграции строится на основании приказа Минтруда России от 15 июля 2003г. № 175 «Об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников», в целях реорганизации пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №   115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и по следующим направлениям:
 - подготовка предложений по заявлению работодателя о целесообразности привлечения и использования иностранных работников на вакантные рабочие места, основываясь на анализе ситуации, сложившейся на рынке труда района:
 - обеспечить проведение информационно-разъяснительной работы с работодателями, заказчиками работ (услуг), привлекающих иностранных работников.
 
6.6 . Проблемы сельской занятости
 
         В целях улучшения ситуации на рынке труда и предоставления гражданам возможности для наиболее полной реализации своих профессиональных способностей и интересов важным направлением деятельности районной службы занятости населения в прогнозируемом периоде будет содействие развитию сельской самозанятости и предпринимательской инициативы.
Для повышения уровня занятости населения органами службы занятости в 2009 -2010 годах предусматривается:
-информирование незанятого населения, проживающего в сельской местности, об услугах службы занятости и возможностях участия в ее мероприятиях;
-содействовать трудоустройству незанятого населения;
-направлять на обучение или повышение квалификации по профессиям, ориентированным на работу в сельском, лесном хозяйстве, а также профессиям, способствующим предпринимательской деятельности;
-организация общественных работ в сельской местности, в целях удовлетворения потребностей в труде и заработке, сохранения мотивации к труду и выполнение социально-значимых работ на территории сельских поселений;
-информирование безработных граждан, проживающих в сельской местности о возможности создания приемной семьи либо участия в общественных работах по созданию семейно-воспитательных групп.
 
6.7. Внедрение информационных технологий
 
   Мероприятия по информационным технологиям формируются Департаментом
ФГСЗ населения Костромской области с выделением мероприятий по районным центрам занятости населения в зависимости от выделенных на эти цели ассигнований. На 2009 год планируется модернизация компьютерной техники, использование и обновление лицензионных программ.
 
 6.8. Альтернативная гражданская служба
 В целях реализации Закона РФ «Об альтернативной гражданской службе» центром занятости планируется в 2009-2010 г.г. работа по следующим направлениям:
- участие специалиста центра занятости в работе районной призывной  комиссии, рассмотрение заявлений граждан о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;
- взаимодействие с администрациями города и района, военным комиссариатом и другими организациями по вопросам альтернативной гражданской службы.
 
7. Сроки реализации Программы
      Программа реализуется в течение двух лет через конкретные мероприятия, осуществляемые в течение 2009 и 2010 годов, исходя из периода реализации программ социально экономического развития городского округа и муниципального района. Программа реализуется через систему ежегодного уточнения программных показателей и итоговых результатов, выполнения мероприятий по содействию занятости населения по муниципальным образованиям.
 
 8. Ресурсное обеспечение Программы
       Основным источником ресурсного обеспечения мероприятий Программы являются средства субвенции из федерального бюджета.
    В соответствии со сметой расходов бюджетных ассигнований на 2009 год предполагается израсходовать   6406.3 тыс. рублей. Бюджетом предусмотрено около 84.1 % средств направить на реализацию программ материальной поддержки лиц, признанных безработными, и 7.4 % - на специальные программы активной политики занятости. Планируется привлечь прочих источников для реализации программы активной политики в сумме 672,3 тыс.руб.из них средств местных бюджетов 196 тыс.рублей, 476,3 тыс.рублей средства работодателей.
     Только при условии своевременности и полноты выделенных средств из федерального бюджета возможна реализация мероприятий Программы содействия занятости населения в намеченном объеме. Центр занятости населения Мантуровского района будет проводить работу по усилению контроля за целевым использованием федеральных средств и совершенствованию механизма управления выделенными средствами.
 
9 . Система мероприятий Программы
    Мероприятия Программы направлены на достижение  поставленных задач.
Данные мероприятия охватывают весь спектр, предоставляемых центром занятости услуг, обеспечивают социальное партнерство на рынке труда при решении программных задач.
   Система мероприятий Программы отражена в таблице 8.
 
10.Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
 
Реализация Программы занятости, своевременный контроль исполнения и достоверная оценка результатов ее выполнения возлагается на Мантуровский районный центр занятости населения.
В порядке ведомственной принадлежности центр занятости населения ежеквартально подготавливает информацию о реализации мероприятий Программы и освоении выделенных бюджетных средств, каждое полугодие представляет письменный отчет по утвержденной Минтрудом РФ структуре о
 ходе выполнения Программы в Департамент, а также ежемесячно информирует о состоянии рынка труда   городскую и районную администрации.
 
11. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы
        
Реализация Программы содействия занятости населения Мантуровского района в 2009-2010 годах позволит создать условия для функционирования более цивилизованного рынка труда, сочетающего в себе экономические интересы работника, работодателя и потребности развития экономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, снижения социальной напряженности посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы, эффективно функционирующей районной службы занятости населения.
 Для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы используются следующие показатели:
В 2009 году предполагается:
-оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства - 900 чел.;
-оказать содействие в трудоустройстве не менее- 705 чел.;
-повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем   заполнения 1000 вакансий;
-обеспечить временное трудоустройство на общественные работы - 120 чел.;
-организовать временное трудоустройство 400 несовершеннолетних граждан;
-поддержать предпринимательскую инициативу 1 безработного гражданина;
-предоставить возможность прохождения   профессиональной   подготовки,   повышения квалификации и переподготовки с целью последующего трудоустройства      - 56   человек;
-провести профориентационную работу -   474   чел.;
-оказать материальную поддержку 731 безработному гражданину.
     Oценка эффективности   по выполнению показателей проводится по методике разработанной Департаментом ГСЗН
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
 
 
 
                                                         
                                                                
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
24 марта 2009 г.

Смотрите также: